ΑΝΑΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΑΡΑΚΑΤΩ ΙΣΤΟΣΕΛΙΔΑ
ΕΥΧΑΡΙΣΤΟΥΜΕ ΤΟΝ ΣΥΝΑΔΕΛΦΟ.
ΜΕΤΑΤΑΓΜΕΝΟΙ ΤΡΑΙΝΟΣΕ vargian.blogspot.gr
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ
Π Ρ Α Κ Τ Ι Κ Α
ΤΗΣ 3ης ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΣ ΤΗΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΟΥ
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΗΣ 4ης ΜΑΡΤΙΟΥ 2015
-----ο-----
Μ Ε Λ Η : Νικόλαος Αγγελάρας, Πρόεδρος, Φλωρεντία Καλδή, Ιωάννης Σαρμάς, Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Σωτηρία Ντούνη, Γαρυφαλλιά Καλαμπαλίκη, Χρυσούλα Καραμαδούκη, Μαρία Βλαχάκη και Άννα Λιγωμένου, Αντιπρόεδροι, Γεώργιος Βοΐλης, Γεωργία Μαραγκού, Βασιλική Ανδρεοπούλου, Μαρία Αθανασοπούλου, Ασημίνα Σαντοριναίου, Ελένη Λυκεσά, Ευαγγελία - Ελισάβετ Koυλουμπίνη, Σταμάτιος Πουλής, Κωνσταντίνα Ζώη, Δημήτριος Πέππας, Δέσποινα Καββαδία - Κωνσταντάρα, Αγγελική Μυλωνά, Γεωργία Τζομάκα, Αργυρώ Λεβέντη, Στυλιανός Λεντιδάκης, Χριστίνα Ρασσιά, Θεολογία Γναρδέλλη, Βιργινία Σκεύη, Κωνσταντίνος Εφεντάκης, Βασιλική Σοφιανού, Αγγελική Πανουτσακοπούλου, Δημήτριος Τσακανίκας, Ευφροσύνη Παπαθεοδώρου και Βασιλική Προβίδη, Σύμβουλοι.
Οι Σύμβουλοι Κωνσταντίνος Κωστόπουλος, Αγγελική Μαυρουδή και Δέσποινα Τζούμα απουσίασαν δικαιολογημένα.
ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΤΡΟΠΟΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ : Μιχαήλ Ζυμής
ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ : Ελένη Αυγουστόγλου, Επίτροπος, Προϊσταμένη της Γραμματείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου
Με την αρχή της συνεδριάσεως, ο Σύμβουλος Δημήτριος Τσακανίκας, ο οποίος ορίστηκε εισηγητής με τα Πρακτικά της 15ης/17.10.2014 (Θέμα Α΄) Συνεδρίασης του I Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, φέρει προς συζήτηση το ζήτημα που αφορά στο εάν για την αποζημίωση λόγω συνταξιοδότησης που καταβάλλεται, σύμφωνα με το άρθρο 55 παρ. 4 του π.δ. 410/1988, σε υπαλλήλους του Υπουργείου Πολιτισμού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνο, οι οποίοι είχαν μεταφερθεί στο συγκεκριμένο Υπουργείο από την εταιρεία ΤΡΑΙΝΟΣΕ κατ’ εφαρμογή του άρθρου 16 του ν. 3891/2010, λαμβάνεται υπόψη και η υπηρεσία τους στην εταιρεία αυτή.
Ο Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας Μιχαήλ Ζυμής διατύπωσε επί του θέματος αυτού την ακόλουθη έγγραφη γνώμη:
«Ι. Με τα Πρακτικά, Θέμα Α΄, της 15ης/17.10.2014 Συνεδρίασης του Ι Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου - που εκδόθηκαν έπειτα από την αίτηση για την ανάκληση της 57/2014 πράξης του Κλιμακίου Προληπτικού Ελέγχου Δαπανών του ως άνω Τμήματος των Παναγιώτη Σδράλη και Αναστασίου Μουρδουκούτα, υπαλλήλων με σχέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού, στο οποίο μεταφέρθηκαν από την εταιρεία ΤΡΑΙΝΟΣΕ - παραπέμπεται στην Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου το ζήτημα σχετικά με το εάν πρέπει να συνυπολογιστεί για την καταβολή στους ως άνω αιτούντες αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 55 του π.δ. 410/1988 (ΦΕΚ Α΄ 191), ο χρόνος υπηρεσίας τους στην εταιρεία ΤΡΑΙΝΟΣΕ. Το ως άνω ζήτημα παραπέμπεται στην Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου λόγω της γενικότερης σημασίας του, σύμφωνα με το άρθρο 21 παρ.1 του π.δ. 774/1980 (άρθρ. 32 παρ. 1 του ν.4129/2013 «Κύρωση του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο», Α΄ 52), προκειμένου να εκφέρει την κρίση της επ’ αυτού.
ΙΙ. Επί του θέματος αυτού, εκθέτουμε σχετικώς τα ακόλουθα:
Α. Το π.δ. 410/1988 «Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, που αφορούν το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου του Δημοσίου, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των λοιπών Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου» (ΦΕΚ Α' 191), που κωδικοποίησε, μεταξύ άλλων, τις σχετικές διατάξεις του από 21.12.1979 δημοσιευθέντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ν. 993/1979 «Περί του επί συμβάσει εργασίας ιδιωτικού δικαίου προσωπικού του Δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοικήσεως και των λοιπών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου» (ΦΕΚ Α΄ 281), ορίζει στο άρθρο 55, όπως αυτό τροποποιήθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 3320/2005 (ΦΕΚ Α΄ 48) ότι «1. Με την επιφύλαξη των διατάξεων των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου αυτού, η αποζημίωση λόγω απόλυσης ή καταγγελίας της σύμβασης εργασίας από την υπηρεσία καθορίζεται ως εξής: α) Για το προσωπικό που έχει συνεχή υπηρεσία από ένα έτος μέχρι τρία έτη οι αποδοχές ενός μήνα, πάνω από τρία και μέχρι έξι έτη οι αποδοχές δύο μηνών, πάνω από έξι και μέχρι οκτώ έτη οι αποδοχές τριών μηνών και πάνω από οκτώ και μέχρι δέκα έτη οι αποδοχές τεσσάρων μηνών. β) Για κάθε συμπληρωμένο έτος υπηρεσίας μετά τα δέκα και μέχρι τριάντα έτη, η πιο πάνω αποζημίωση προσαυξάνεται με το ποσό των αποδοχών ενός μήνα. (…) 4. Το προσωπικό με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, το οποίο δεν υπάγεται, για τη χορήγηση σύνταξης, στην ασφάλιση του Δημοσίου, εφόσον συμπληρώνει τις προϋποθέσεις για λήψη σύνταξης, δύναται να αποχωρεί από την υπηρεσία λαμβάνοντας το μεν επικουρικά ασφαλισμένο το 40%, το δε μη επικουρικά ασφαλισμένο το 50% της προβλεπόμενης από τις κείμενες διατάξεις αποζημίωσης. (…) 7. Ως επικουρικά ασφαλισμένοι, για την εφαρμογή της παραγράφου 4 του άρθρου αυτού, νοούνται όσοι έχουν συμπληρώσει τις προϋποθέσεις για τη λήψη επικουρικής σύνταξης. (…)». Περαιτέρω, ο ν. 3891/2010 «Αναδιάρθρωση, εξυγίανση και ανάπτυξη του ομίλου ΟΣΕ και ΤΡΑΙΝΟΣΕ και άλλες διατάξεις για το σιδηροδρομικό τομέα» (ΦΕΚ Α΄ 188) ορίζει, στο Κεφάλαιο Α΄, στο άρθρο 2 ότι «1. Οι εταιρίες που αποτελούν αντικείμενο των ρυθμίσεων του παρόντος νόμου είναι οι εξής: α) Η εταιρία με την επωνυμία: «Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδος Ανώνυμη Εταιρεία» (εφεξής: «ΟΣΕ»), (…) γ) η εταιρία με την επωνυμία: «ΤΡΑΙΝΟΣΕ Μεταφορές - Μεταφορικές Υπηρεσίες Επιβατών και Φορτίου Ανώνυμη Σιδηροδρομική Εταιρεία» (εφεξής: «ΤΡΑΙΝΟΣΕ») (…)», στο Κεφάλαιο Β΄, με τίτλο «Θέματα προσωπικού», στο άρθρο 15 ότι «Ειδικά και μόνο στα άρθρα 15 - 21 οι ακόλουθες λέξεις έχουν την εξής έννοια: "Εταιρία": κάθε εταιρία που αναφέρεται στο άρθρο 2. "Τακτικό Προσωπικό": Όλοι οι εργαζόμενοι Εταιρίας, με σχέση εργασίας (…) ιδιωτικού δικαίου, πλήρους ή μερικής απασχόλησης (…)"Εργαζόμενος": Μέλος του Τακτικού Προσωπικού οποιασδήποτε Εταιρίας. "Πλεονάζον Τακτικό Προσωπικό": Ο αριθμός των Εργαζομένων της κάθε Εταιρίας που, κατά το Διοικητικό της Συμβούλιο, υπερβαίνει το απολύτως αναγκαίο για την επίτευξη των κατά τον παρόντα νόμο σκοπών και αντικειμένων της, την ομαλή και εύρυθμη λειτουργία της και τη διαχείριση του, κατά το άρθρο 9 του παρόντος νόμου, Ενεργού Δικτύου. (…)"Φορέας Υποδοχής": Κάθε δημόσια υπηρεσία (…) "Μεταφορά": Η μετάταξη Εργαζομένου από Εταιρία σε Φορέα Υποδοχής, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 16 (…)» και στο άρθρο 16 ότι «1. Το, κατά την έναρξη της ισχύος του παρόντος άρθρου, πλεονάζον τακτικό προσωπικό κάθε Εταιρίας μεταφέρεται σε Φορείς Υποδοχής, σύμφωνα με τη διαδικασία του παρόντος άρθρου. (…) 7. Η μεταφορά κάθε εργαζόμενου (…) γίνεται με κοινή απόφαση των υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Οικονομικών, Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και του κατά περίπτωση αρμοδίου υπουργού κατά σειρά προτεραιότητας: α) σε κενή οργανική θέση προτίμησης σε Φορέα Υποδοχής, β) αν δεν υπάρχει, σε κενή οργανική θέση παρεμφερούς ειδικότητας σε Φορέα Υποδοχής εντός του νομού προτίμησης, γ) αν δεν υπάρχει, σε σύμφωνη με τα τυπικά του προσόντα, προσωποπαγή θέση σε Φορέα Υποδοχής εντός του νομού προτίμησης, η οποία συνιστάται με την απόφαση μεταφοράς. (...) 9. Σε ό,τι αφορά στη σχέση του μεταφερόμενου με το Φορέα Υποδοχής του: α. Η μεταφορά γίνεται με την ίδια σχέση εργασίας και στην ίδια εκπαιδευτική βαθμίδα (…) β. Ο μεταφερόμενος κατατάσσεται σε βαθμό και μισθολογικό κλιμάκιο με βάση το συνολικό χρόνο υπηρεσίας στις Εταιρίες. Ο συνολικός αυτός χρόνος αποτελεί πραγματική υπηρεσία για όλα τα ζητήματα υπηρεσιακής και μισθολογικής κατάστασης (…) δ. Οι μεταφερόμενοι εξακολουθούν να υπάγονται στα ταμεία κύριας και επικουρικής ασφάλισης του φορέα από τον οποίο μεταφέρονται. 10. Η κατά τις διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων μεταφορά είναι υποχρεωτική. Όσοι δεν παρουσιαστούν μέσα σε δεκαπέντε (15) ημέρες από τη δημοσίευση της πράξης μεταφοράς τους για ανάληψη υπηρεσίας στο Φορέα Υποδοχής τους θεωρείται ότι κατήγγειλαν οι ίδιοι τη σύμβασή τους με το Φορέα Υποδοχής και δεν δικαιούνται αποζημίωσης για την αιτία αυτή.». Άλλωστε, η αιτιολογική έκθεση του ν. 3891/2010 αναφέρει ειδικά για την παρ. 9 του προεκτεθέντος άρθρου του, οι διατάξεις του οποίου ισχύουν από 1.12.2010 σύμφωνα με το π.δ. 125/2010 (ΦΕΚ Α΄ 202), ότι μ’ αυτή «Ορίζεται το εργασιακό καθεστώς κάθε μεταφερομένου στο Φορέα Υποδοχής. Διευκρινίζεται ότι η σύμβασή του παραμένει ίδια, προσδιορίζονται κανόνες βαθμολογικής ένταξης, (…) ενώ ξεκαθαρίζεται ότι οι μεταφερόμενοι διατηρούν το ίδιο καθεστώς κοινωνικής ασφάλισης όπως και πριν από τη μεταφορά». Εξάλλου, ενόψει του ότι οι προπαρατεθείσες διατάξεις της περ. δ΄ της παρ. 9 του άρθρου 16 του ν. 3891/2010, με τις οποίες καταγράφηκε η βούληση του νομοθέτη για διατήρηση από το ως άνω μεταφερόμενο προσωπικό του προηγούμενου ασφαλιστικού και συνταξιοδοτικού καθεστώτος του, δεν είχαν περιβληθεί τον τύπο των διατάξεων του άρθρου 73 παρ. 2 του Συντάγματος, με το άρθρο 4 παρ. 10 του ν. 4002/2011 (ΦΕΚ Α΄ 180) ορίστηκε ότι «10.α. Το προσωπικό του Ο.Σ.Ε. και της ΤΡΑΙΝΟΣΕ που μεταφέρεται σε φορείς υποδοχής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 3891/2010 (Α΄ 188) εξακολουθεί να διέπεται από το ασφαλιστικό – συνταξιοδοτικό καθεστώς κύριας και επικουρικής ασφάλισης, πρόνοιας και υγειονομικής περίθαλψης στο οποίο υπαγόταν πριν τη μεταφορά του στους φορείς αυτούς. β. Η εφεξής υπηρεσία που παρέχει το προσωπικό του προηγούμενου εδαφίου στους φορείς υποδοχής θεωρείται ως πραγματική συντάξιμη υπηρεσία που διανύθηκε στην υπηρεσία από την οποία μεταφέρεται. (...) δ. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής έχουν εφαρμογή από την έναρξη ισχύος των διατάξεων του άρθρου 16 του ν. 3891/2010.».
Β. Με τις μνημονευθείσες στην προηγούμενη σκέψη διατάξεις, ο νομοθέτης, στο πλαίσιο των προεκτεθέντων σκοπών του, καθόρισε τους όρους και τις προϋποθέσεις της υποχρεωτικής μεταφοράς του προσωπικού του υπό εξυγίανση ομίλου ΟΣΕ, που κρίθηκε ότι πλεονάζει, και μεταξύ αυτών τα απορρέοντα από τη διακοπτόμενη εργασιακή σχέση του δικαιώματα που διατηρούνται και μεταφέρονται στον εκάστοτε Φορέα Υποδοχής. Από το όλο σύστημα των ρυθμίσεων που εισάγουν οι εν λόγω διατάξεις ως προς το ως άνω μεταφερόμενο πλεονάζον προσωπικό συνάγεται ότι σκοπός του νομοθέτη ήταν το εν λόγω προσωπικό να μεταφερθεί με την ίδια σχέση εργασίας στο νέο εργοδότη και με πλήρη διασφάλιση των εργασιακών του σχέσεων και ασφαλιστικών - συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων του. Μεταξύ δε των ουσιωδών στοιχείων της ούτως μεταφερόμενης εργασιακής σχέσης που διασφαλίζονται κατά την ως άνω μεταφορά του εν λόγω προσωπικού περιλαμβάνεται και η προϋπηρεσία του, δηλαδή το σύνολο του χρόνου εργασίας του στον ΟΣΕ, η οποία συνάπτεται με τη διαμόρφωση του ύψους των αποδοχών και με τη θεμελίωση ασφαλιστικών και συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων του. Και ναι μεν η αποζημίωση λόγω απόλυσης παρέχεται στον υπάλληλο μετά την λύση της υπηρεσιακής του σχέσης με το Δημόσιο, πλην όμως εξακολουθεί να αφορά ζήτημα σχετιζόμενο με την υπηρεσιακή του κατάσταση, καθόσον το δικαίωμα περί αποζημίωσης έχει ενεργοποιηθεί διαρκούσης - και λόγω - της προσφερθείσας υπηρεσίας του και, ως εκ τούτου, κατά τη ρητή διατύπωση της περ. β΄ της παρ. 9 του άρθρου 16 του ν. 3891/2010, για την εκπλήρωση των προϋποθέσεων καταβολής της αποζημίωσης προσμετράται ο συνολικός χρόνος υπηρεσίας του στον ΟΣΕ. Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, για τη θεμελίωση του δικαιώματος στην ως άνω αποζημίωση λόγω συνταξιοδότησης και τον προσδιορισμό του ύψους αυτής, θα ληφθεί υπόψη, πέραν του χρόνου υπηρεσίας του υπαλλήλου στο Φορέα Υποδοχής και ο χρόνος υπηρεσίας του στον ΟΣΕ, καθόσον, κατά την έννοια των διατάξεων του άρθρου 16 του ν. 3891/2010, η εργασιακή του σχέση που τον συνέδεε με τον ΟΣΕ μεταφέρθηκε στο Φορέα Υποδοχής ως υφίστατο κατά το χρόνο της μεταφοράς και ο απορρέων εξ' αυτής χρόνος υπηρεσίας του στον ΟΣΕ λαμβάνεται υπόψη για όλες τις συναπτόμενες μ' αυτή συνέπειες, μεταξύ των οποίων και για τον υπολογισμό της ως άνω αποζημίωσης (ΕΣ VII Τμημ. πράξη 19/2014).
ΙΙΙ. Κατόπιν τούτων, έχουμε τη γνώμη ότι, για τη θεμελίωση του δικαιώματος αποζημίωσης, λόγω συνταξιοδότησης, υπαλλήλου - με σχέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου - του Δημοσίου, που μεταφέρθηκε σ' αυτό από τον ΟΣΕ, δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 16 του ν.3891/2010, πρέπει να ληφθεί υπόψη πέραν του χρόνου υπηρεσίας του στο Δημόσιο και ο χρόνος προϋπηρεσίας του στον ΟΣΕ.
Αθήνα, 19 Δεκεμβρίου 2014
Ο Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας
στο Ελεγκτικό Συνέδριο
ΜΙΧΑΗΛ ΖΥΜΗΣ»
Ο εισηγητής Σύμβουλος Δημήτριος Τσακανίκας εξέθεσε τα ακόλουθα:
I. Με την 57/2014 Πράξη του Κλιμακίου Προληπτικού Ελέγχου Δαπανών στο Ι Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου κρίθηκε ότι δεν έπρεπε να θεωρηθούν τα 127712 και 141020, οικονομικού έτους 2013, χρηματικά εντάλματα πληρωμής της Υπηρεσίας Δημοσιονομικού Ελέγχου (Υ.Δ.Ε.) στο Νομό Λάρισας, που αφορούσαν στην καταβολή της προβλεπόμενης στο άρθρο 55 του π.δ. 410/1988 αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης σε δύο πρώην υπαλλήλους με σχέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ) του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού, οι οποίοι είχαν μεταφερθεί στο συγκεκριμένο Υπουργείο από την εταιρεία ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 του ν. 3891/2010. Ήχθη δε στην κρίση αυτή το Κλιμάκιο, με την παραδοχή ότι για τον καθορισμό του ποσού της αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης του πρώτου εκ των ανωτέρω υπαλλήλων καθώς και για την καταβολή στον δεύτερο εξ αυτών της ανωτέρω αποζημίωσης μη νομίμως συνυπολογίστηκε στο χρόνο της υπηρεσίας τους με σχέση ΙΔΑΧ στο Δημόσιο και ο χρόνος υπηρεσίας που παρείχαν στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. πριν από τη μεταφορά τους στο Δημόσιο διότι αφενός καμία διάταξη δεν προβλέπει ρητώς τον συνυπολογισμό της ως άνω υπηρεσίας για την εκπλήρωση των προϋποθέσεων καταβολής και τον καθορισμό της ως άνω αποζημίωσης, αφετέρου η εν λόγω αποζημίωση, έχουσα καθαρά προνοιακό χαρακτήρα, δεν σχετίζεται με την υπηρεσιακή και μισθολογική κατάσταση των ανωτέρω υπαλλήλων στο Δημόσιο αλλά αντιθέτως με την λόγω συνταξιοδότησης λύση κάθε υπηρεσιακής σχέσης τους μ’ αυτό.
Το I Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, επιληφθέν των από 22.7.2014 και 23.7.2014 αιτήσεων των ανωτέρω πρώην υπαλλήλων και φερόμενων ως δικαιούχων των επίμαχων χρηματικών ενταλμάτων για ανάκληση της προαναφερόμενης Πράξης του Κλιμακίου, δέχθηκε, με τα Πρακτικά της 15ης Συνεδρίασής του της 17.10.2014 (Θέμα Α΄), ότι ορθώς το Κλιμάκιο απεφάνθη ότι οι εντελλόμενες με τα ανωτέρω χρηματικά εντάλματα δαπάνες δεν είναι νόμιμες και ότι είναι αβάσιμος ο προβαλλόμενος από τους αιτούντες λόγος ανάκλησης της Πράξης του Κλιμακίου, σύμφωνα με τον οποίο από τη ρητή διατύπωση των άρθρων 15 και 16 του ν. 3891/2010, που προβλέπει ότι ο συνολικός χρόνος υπηρεσίας των μεταφερόμενων υπαλλήλων της ΟΣΕ Α.Ε και ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. αποτελεί πραγματική υπηρεσία «για όλα τα ζητήματα υπηρεσιακής και μισθολογικής κατάστασης», θεσπίζεται πλασματικός χρόνος συνεχούς υπηρεσίας, ο οποίος υπολογίζεται για την καταβολή από το Δημόσιο της αποζημίωσης του άρθρου 55 του π.δ. 410/1988 χωρίς να είναι αναγκαία η θέσπιση ειδικότερης διάταξης.
Ενόψει, όμως, της μείζονος σπουδαιότητας του τιθέμενου ζητήματος και της Πράξης 19/2014 του VII Τμήματος, η οποία επιλαμβανόμενη ομοίου ζητήματος έκρινε αντίθετα με τα ανωτέρω Πρακτικά, το Τμήμα παρέπεμψε την υπόθεση στην Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στην οποία νομίμως εισάγεται αυτή.
ΙΙ. Το π.δ. 410/1988 «Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, που αφορούν το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου του Δημοσίου, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των λοιπών Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου» (Α' 191), που κωδικοποίησε, μεταξύ άλλων, τις σχετικές διατάξεις του από 21.12.1979 δημοσιευθέντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ν. 993/1979 «Περί του επί συμβάσει εργασίας ιδιωτικού δικαίου προσωπικού του Δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοικήσεως και των λοιπών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου» (Α΄ 281), ορίζει στο άρθρο 55, όπως αυτό τροποποιήθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 3320/2005 (Α΄ 48) ότι «1. Με την επιφύλαξη των διατάξεων των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου αυτού, η αποζημίωση λόγω απόλυσης ή καταγγελίας της σύμβασης εργασίας από την υπηρεσία καθορίζεται ως εξής: α) Για το προσωπικό που έχει συνεχή υπηρεσία από ένα έτος μέχρι τρία έτη οι αποδοχές ενός μήνα, πάνω από τρία και μέχρι έξι έτη οι αποδοχές δύο μηνών, πάνω από έξι και μέχρι οκτώ έτη οι αποδοχές τριών μηνών και πάνω από οκτώ και μέχρι δέκα έτη οι αποδοχές τεσσάρων μηνών. β) Για κάθε συμπληρωμένο έτος υπηρεσίας μετά τα δέκα και μέχρι τριάντα έτη, η πιο πάνω αποζημίωση προσαυξάνεται με το ποσό των αποδοχών ενός μήνα. (…) 4. Το προσωπικό με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, το οποίο δεν υπάγεται, για τη χορήγηση σύνταξης, στην ασφάλιση του Δημοσίου, εφόσον συμπληρώνει τις προϋποθέσεις για λήψη σύνταξης, δύναται να αποχωρεί από την υπηρεσία λαμβάνοντας το μεν επικουρικά ασφαλισμένο το 40%, το δε μη επικουρικά ασφαλισμένο το 50% της προβλεπόμενης από τις κείμενες διατάξεις αποζημίωσης. (…) 7. Ως επικουρικά ασφαλισμένοι, για την εφαρμογή της παραγράφου 4 του άρθρου αυτού, νοούνται όσοι έχουν συμπληρώσει τις προϋποθέσεις για τη λήψη επικουρικής σύνταξης. (…)». Περαιτέρω, ο ν. 3891/2010 «Αναδιάρθρωση, εξυγίανση και ανάπτυξη του ομίλου ΟΣΕ και ΤΡΑΙΝΟΣΕ και άλλες διατάξεις για το σιδηροδρομικό τομέα» (Α΄ 188) ορίζει, στο Κεφάλαιο Α΄, στο άρθρο 2 ότι «1. Οι εταιρίες που αποτελούν αντικείμενο των ρυθμίσεων του παρόντος νόμου είναι οι εξής: α) Η εταιρία με την επωνυμία: «Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδος Ανώνυμη Εταιρεία» (εφεξής: «ΟΣΕ»), (…) γ) η εταιρία με την επωνυμία: «ΤΡΑΙΝΟΣΕ Μεταφορές - Μεταφορικές Υπηρεσίες Επιβατών και Φορτίου Ανώνυμη Σιδηροδρομική Εταιρεία» (εφεξής: «ΤΡΑΙΝΟΣΕ») (…)», και στο Κεφάλαιο Β΄, με τίτλο «Θέματα προσωπικού», στο άρθρο 15 ότι «Ειδικά και μόνο στα άρθρα 15 - 21 οι ακόλουθες λέξεις έχουν την εξής έννοια: "Εταιρία": κάθε εταιρία που αναφέρεται στο άρθρο 2. "Τακτικό Προσωπικό": Όλοι οι εργαζόμενοι Εταιρίας, με σχέση εργασίας (…) ιδιωτικού δικαίου, πλήρους ή μερικής απασχόλησης (…)"Εργαζόμενος": Μέλος τού Τακτικού Προσωπικού οποιασδήποτε Εταιρίας. "Πλεονάζον Τακτικό Προσωπικό": Ο αριθμός των Εργαζομένων της κάθε Εταιρίας που, κατά το Διοικητικό της Συμβούλιο, υπερβαίνει το απολύτως αναγκαίο για την επίτευξη των κατά τον παρόντα νόμο σκοπών και αντικειμένων της, την ομαλή και εύρυθμη λειτουργία της και τη διαχείριση του, κατά το άρθρο 9 του παρόντος νόμου, Ενεργού Δικτύου. (…)"Φορέας Υποδοχής": Κάθε δημόσια υπηρεσία (…) "Μεταφορά": Η μετάταξη Εργαζομένου από Εταιρία σε Φορέα Υποδοχής, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 16 (…)» και στο άρθρο 16 ότι «1. Το, κατά την έναρξη της ισχύος του παρόντος άρθρου, πλεονάζον τακτικό προσωπικό κάθε Εταιρίας μεταφέρεται σε Φορείς Υποδοχής, σύμφωνα με τη διαδικασία του παρόντος άρθρου. (…) 7. Η μεταφορά κάθε εργαζόμενου (…) γίνεται με κοινή απόφαση των υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Οικονομικών, Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και του κατά περίπτωση αρμοδίου υπουργού κατά σειρά προτεραιότητας: α) σε κενή οργανική θέση προτίμησης σε Φορέα Υποδοχής, β) αν δεν υπάρχει, σε κενή οργανική θέση παρεμφερούς ειδικότητας σε Φορέα Υποδοχής εντός του νομού προτίμησης, γ) αν δεν υπάρχει, σε σύμφωνη με τα τυπικά του προσόντα, προσωποπαγή θέση σε Φορέα Υποδοχής εντός του νομού προτίμησης, η οποία συνιστάται με την απόφαση μεταφοράς. (...) 9. Σε ό,τι αφορά στη σχέση του μεταφερόμενου με το Φορέα Υποδοχής του: α. Η μεταφορά γίνεται με την ίδια σχέση εργασίας και στην ίδια εκπαιδευτική βαθμίδα (…) β. Ο μεταφερόμενος κατατάσσεται σε βαθμό και μισθολογικό κλιμάκιο με βάση το συνολικό χρόνο υπηρεσίας στις Εταιρίες. Ο συνολικός αυτός χρόνος αποτελεί πραγματική υπηρεσία για όλα τα ζητήματα υπηρεσιακής και μισθολογικής κατάστασης (…) δ. Οι μεταφερόμενοι εξακολουθούν να υπάγονται στα ταμεία κύριας και επικουρικής ασφάλισης του φορέα από τον οποίο μεταφέρονται. 10. Η κατά τις διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων μεταφορά είναι υποχρεωτική. Όσοι δεν παρουσιαστούν μέσα σε δεκαπέντε (15) ημέρες από τη δημοσίευση της πράξης μεταφοράς τους για ανάληψη υπηρεσίας στο Φορέα Υποδοχής τους θεωρείται ότι κατήγγειλαν οι ίδιοι τη σύμβασή τους με το Φορέα Υποδοχής και δεν δικαιούνται αποζημίωσης για την αιτία αυτή.». Άλλωστε, η αιτιολογική έκθεση του ν. 3891/2010 αναφέρει ειδικά για την παρ. 9 του προεκτεθέντος άρθρου του, οι διατάξεις του οποίου ισχύουν από 1.12.2010 σύμφωνα με το π.δ. 125/2010 (Α΄ 202), ότι μ’ αυτή «Ορίζεται το εργασιακό καθεστώς κάθε μεταφερομένου στο Φορέα Υποδοχής. Διευκρινίζεται ότι η σύμβασή του παραμένει ίδια, προσδιορίζονται κανόνες βαθμολογικής ένταξης, (…) ενώ ξεκαθαρίζεται ότι οι μεταφερόμενοι διατηρούν το ίδιο καθεστώς κοινωνικής ασφάλισης όπως και πριν από τη μεταφορά». Τέλος, ο ν. 4002/2011 (Α΄ 180) ορίζει στο άρθρο 4 παρ. 10 ότι «α. Το προσωπικό του Ο.Σ.Ε. και της ΤΡΑΙΝΟΣΕ που μεταφέρεται σε φορείς υποδοχής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 3891/2010 (Α΄ 188) εξακολουθεί να διέπεται από το ασφαλιστικό - συνταξιοδοτικό καθεστώς κύριας και επικουρικής ασφάλισης, πρόνοιας (…) στο οποίο υπαγόταν πριν τη μεταφορά του στους φορείς αυτούς. (…) β. Η εφεξής υπηρεσία που παρέχει το προσωπικό του προηγούμενου εδαφίου στους φορείς υποδοχής θεωρείται ως πραγματική συντάξιμη υπηρεσία που διανύθηκε στην υπηρεσία από την οποία μεταφέρεται … δ. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής έχουν εφαρμογή από την έναρξη ισχύος των διατάξεων του άρθρου 16 του ν. 3891/2010.».
ΙΙΙ. Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι οι με σχέση ΙΔΑΧ υπάλληλοι του Δημοσίου, που δεν έχουν υπαχθεί για τη χορήγηση σύνταξης στην ασφάλισή του και συγχρόνως τυγχάνουν επικουρικά ασφαλισμένοι, λαμβάνουν από το Δημόσιο, κατά την αποχώρησή τους λόγω συνταξιοδότησης, αποζημίωση μειωμένη κατά 60% του ποσού της αποζημίωσης που κατά νόμο δικαιούνται σε περίπτωση απόλυσης ή καταγγελίας της σύμβασης εργασίας τους. Η καταβολή της αποζημίωσης αυτής προϋποθέτει τουλάχιστον ενός έτους συνεχή υπηρεσία του οικείου υπαλλήλου με σχέση ΙΔΑΧ στο Δημόσιο και ο καθορισμός του ποσού της συναρτάται προς το χρόνο της συνεχούς αυτής υπηρεσίας. Περαιτέρω, στην περίπτωση που υπάλληλοι έχουν μεταφερθεί με την ίδια σχέση εργασίας και στην ίδια εκπαιδευτική βαθμίδα στο Δημόσιο από την ΟΣΕ Α.Ε. ή τις θυγατρικές αυτής εταιρείες (ΓΑΙΑΟΣΕ, ΕΡΓΟΣΕ και ΕΔΙΣΥ) ή την εταιρεία ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. ως πλεονάζον τακτικό προσωπικό αυτών, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 15 και 16 του ν. 3891/2010, η υπηρεσία που παρείχαν στις εταιρείες αυτές πριν από την κατά τα ανωτέρω μεταφορά τους στο Δημόσιο λαμβάνεται υπόψη, σύμφωνα με ρητή διάταξη του άρθρου 16 παρ. 9 εδ. β΄ του ν. 3891/2010, μόνο για τη βαθμολογική και μισθολογική κατάταξή τους στις αντίστοιχες με σχέση ΙΔΑΧ θέσεις του Δημοσίου στην οποία μεταφέρονται και δεν συνυπολογίζεται στην υπηρεσία που παρείχαν στο Δημόσιο μετά την ανωτέρω μεταφορά για την καταβολή της αποζημίωσης του άρθρου 55 του π.δ. 410/1988. Τούτο διότι σε καμία διάταξη του ν. 3891/2010, που ρύθμισε το καθεστώς της μεταφοράς στο Δημόσιο του προσωπικού του ομίλου εταιρειών του ΟΣΕ και της ΤΡΑΙΝΟΣΕ, ούτε σε άλλη διάταξη νόμου προβλέπεται ρητώς ότι η διανυθείσα στις ανωτέρω εταιρείες προϋπηρεσία του κατά τα ανωτέρω μεταφερόμενου στο Δημόσιο προσωπικού συνυπολογίζεται για τη θεμελίωση του δικαιώματος λήψης και τον καθορισμό του ποσού της ανωτέρω αποζημίωσης, όπως αντιθέτως προβλέφθηκε σε άλλες περιπτώσεις μεταφοράς προσωπικού και συγκεκριμένα αφενός με τις διατάξεις του άρθρου 56 του ν. 3518/2006 (ΦΕΚ Α΄ 272), όπως ισχύει, και της κατ’ εξουσιοδότησή του εκδοθείσας ΚΥΑ Φ.80000/26268/1488/19.2.2008 (ΦΕΚ Β΄), σύμφωνα με τις οποίες χορηγήθηκε αναλογία αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης από τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης στους υπαλλήλους του καταργηθέντος Εθνικού Οργανισμού Κοινωνικής Φροντίδας, οι οποίοι μετατάχθηκαν ή μεταφέρθηκαν σε άλλους φορείς του Δημοσίου κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του ν. 3106/2003, αφετέρου με τη διάταξη του άρθρου 29 του ν. 4257/2014 (ΦΕΚ Α΄ 93) για το προσωπικό που μεταφέρθηκε από τις δημοτικές επιχειρήσεις σε Δήμους και ν.π.δ.δ. αυτών κατ’ εφαρμογή των ειδικών διατάξεων των άρθρων 269 παρ. 8 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, 25 παρ. 2 του ν. 3613/2007 και 17 παρ. 2 του ν. 3812/2009. Και ναι μεν στο άρθρο 16 παρ. 9 περ. β του ν. 3891/2010 ορίζεται ότι η προϋπηρεσία στις εταιρείες αυτές «αποτελεί πραγματική υπηρεσία για όλα τα ζητήματα υπηρεσιακής και μισθολογικής κατάστασης» των υπαλλήλων που μεταφέρονται, δυνάμει της διάταξης αυτής στους φορείς υποδοχής που προσδιορίζονται στο άρθρο 15 του ίδιου ως άνω νόμου (δημόσιες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των ανεξαρτήτων αρχών, ν.π.δ.δ., δήμοι, περιφέρειες και ν.π.ι.δ. του δημόσιου τομέα), πλην, όμως, η συγκεκριμένη αποζημίωση δεν συναρτάται με τη μισθολογική και εν γένει υπηρεσιακή κατάστασή τους. Τούτο διότι το μεν η αποζημίωση λόγω συνταξιοδότησης, όπως άλλωστε και η αποζημίωση λόγω καταγγελίας της σύμβασης εργασίας (βλ. Α.Π. 166/1994, 1362/1990, 880/1982, Εφ. Αθ. 5423/2003), που καταβάλλεται βάσει του άρθρου 55 του π.δ. 410/1988, δεν έχει μισθολογικό χαρακτήρα, αφού ούτε από το γράμμα των σχετικών διατάξεων του άρθρου 49 του ν. 993/1979 που κωδικοποιήθηκαν στο ανωτέρω άρθρο του π.δ. 410/1988 ή την αιτιολογική έκθεση του νόμου αυτού, ούτε άλλωστε από το σκοπό του, που είναι η διευκόλυνση της ανανέωσης του προσωπικού των Δήμων (πρβλ. απόφ. Α.Π. 723/1996), προκύπτει ότι η εν λόγω αποζημίωση έχει το χαρακτήρα μισθού, το δε η εν λόγω αποζημίωση, η οποία έχει προνοιακό μη σχετιζόμενο με το ασφαλιστικό καθεστώς του οικείου υπαλλήλου χαρακτήρα, καθόσον αποτελεί ένδειξη πρόνοιας του εργοδότη προς τον αποχωρούντα υπάλληλο και παρέχεται σ’ αυτόν μετά τη λύση της υπηρεσιακής του σχέσης με το Δημόσιο, δεν σχετίζεται με την υπηρεσιακή του κατάσταση, αλλά αντιθέτως με την λόγω συνταξιοδότησης λύση κάθε υπηρεσιακής σχέσης του μ’ αυτό. Εξάλλου, όπως προκύπτει από την αιτιολογική έκθεση του ν. 3891/2010, οι ρυθμίσεις που αφορούσαν στη μεταφορά του πλεονάζοντος προσωπικού της ΟΣΕ Α.Ε. και των θυγατρικών της εταιρειών καθώς και της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. για την κάλυψη πραγματικών αναγκών των φορέων υποδοχής, ήτοι υπηρεσιών του Δημοσίου και άλλων φορέων του δημόσιου τομέα, αποσκοπούσαν στη διατήρηση του δικαιώματός τους προς εργασία με παράλληλη διασφάλιση του ύψους των αποδοχών που λάμβαναν κατά το χρόνο της μεταφοράς τους. Ενόψει δε του σκοπού αυτού, ο νομοθέτης αναγνώρισε ρητά την προϋπηρεσία του προσωπικού αυτού στις παραπάνω εταιρείες μόνο για τη βαθμολογική και μισθολογική κατάταξή τους καθώς και για κάθε ζήτημα που μετά την κατάταξή τους αφορούσε περαιτέρω την εν γένει βαθμολογική και μισθολογική εξέλιξή τους στους οικείους φορείς υποδοχής, ενώ δεν ήταν στις προθέσεις του η εν λόγω προϋπηρεσία να ληφθεί υπόψη για την απόκτηση δικαιώματος λήψης προνοιακού ή άλλου χαρακτήρα παροχών που καταβάλλονται μετά τη λύση της εργασιακής τους σχέσης και δεν συνδέονται με το ελάχιστο καθεστώς διασφάλισης που ήθελε να παράσχει σε αυτούς καθόσον τούτο θα υπερακόντιζε το σκοπό των ανωτέρω ρυθμίσεων. Άλλωστε, σύμφωνα με τον οικείο ορισμό που δίνεται στο άρθρο 15 του ν. 3891/2010, η ως άνω υποχρεωτική μεταφορά του πλεονάζοντος προσωπικού της ΟΣΕ Α.Ε., και των θυγατρικών της εταιρειών καθώς και της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. συνιστά μετάταξη με συνέπεια να μην δύναται να υποστηριχθεί βασίμως ότι η υπάρχουσα εργασιακή σχέση του ανωτέρω προσωπικού με τις ανωτέρω εταιρείες μεταφέρεται στους φορείς υποδοχής ως υφίσταται κατά το χρόνο μεταφοράς, καθόσον, ενόψει της φύσης της εν λόγω μεταφοράς ως μετάταξης, η προβλεπόμενη στο άρθρο 16 του ίδιου νόμου κοινή υπουργική απόφαση, με την οποία συντελείται η μεταφορά, αφενός μεν επιφέρει τη λύση της σχέσης εργασίας του υπαλλήλου με την εταιρεία από την οποία μεταφέρεται, αφετέρου συνιστά διορισμό του ιδίου με σχέση εργασίας ΙΔΑΧ στο Δημόσιο, ή άλλους φορείς του δημόσιου τομέα.
IV. Κατ’ ακολουθίαν όσων προηγουμένως αναφέρθηκαν, για τη θεμελίωση του δικαιώματος λήψης καθώς και για τον προσδιορισμό του ύψους της προβλεπόμενης στο άρθρο 55 του π.δ. 410/1988 αποζημίωσης που υποχρεούται να καταβάλει το Δημόσιο στους αποχωρούντες λόγω συνταξιοδότησης υπαλλήλους με σχέση ΙΔΑΧ, οι οποίοι μεταφέρθηκαν στο δημόσιο τομέα μεταξύ άλλων από την εταιρεία ΤΡΑΙΝΟΣΕ κατ’ εφαρμογή του άρθρου 16 του ν. 3891/2010, λαμβάνεται υπόψη μόνο ο μεταγενέστερος της μεταφοράς χρόνος υπηρεσίας τους στο Δημόσιο και όχι ο χρόνος της υπηρεσίας που παρείχαν στην ανωτέρω εταιρεία πριν από τη μεταφορά τους, έστω και αν η υπηρεσία αυτή έχει αναγνωριστεί σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 9 του ως άνω νόμου για τη μισθολογική και βαθμολογική κατάταξή τους στις με σχέση ΙΔΑΧ θέσεις που κατέλαβαν μετά την ανωτέρω μεταφορά. Η δε ως άνω υπηρεσία που παρασχέθηκε με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ, στο μέτρο που υπερβαίνει το έτος, γεννά, λόγω της λύσης της σύμβασης εργασίας που επέρχεται με την απόφαση της μεταφοράς, αυτοτελές δικαίωμα λήψης αποζημίωσης, την οποία η ανωτέρω εταιρεία, ως τελευταίος πριν τη μεταφορά εργοδότης, υποχρεούται να καταβάλει στους ως άνω πρώην υπαλλήλους του, σύμφωνα με το άρθρο 55 παρ. 1 του π.δ. 410/1988 και τους περιορισμούς του άρθρου 2 παρ. 2 του α.ν. 173/1967, όπως εκάστοτε ισχύουν (πρβλ. Α.Π. 1056/2006, 16/2007, 274/2009).
Η Ολομέλεια, μετά από μακρά διαλογική συζήτηση, κατά πλειοψηφία, που αποτελέστηκε από είκοσι (20) μέλη, ήτοι τους Αντιπροέδρους Φλωρεντία Καλδή, Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Σωτηρία Ντούνη, Γαρυφαλλιά Καλαμπαλίκη, Χρυσούλα Καραμαδούκη και Μαρία Βλαχάκη και τους Συμβούλους Μαρία Αθανασοπούλου, Ασημίνα Σαντοριναίου, Ελένη Λυκεσά, Ευαγγελία - Ελισάβετ Koυλουμπίνη, Σταμάτιο Πουλή, Δημήτριο Πέππα, Γεωργία Τζομάκα, Αργυρώ Λεβέντη, Στυλιανό Λεντιδάκη, Χριστίνα Ρασσιά, Θεολογία Γναρδέλλη, Κωνσταντίνο Εφεντάκη, Βασιλική Σοφιανού και Αγγελική Πανουτσακοπούλου, δεν αποδέχθηκε την ως άνω εισήγηση και διατύπωσε την ακόλουθη γνώμη, με την οποία συντάχθηκε και ο Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας Μιχαήλ Ζυμής : Με τις διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 3891/2010 ο νομοθέτης, στο πλαίσιο της επιδιωκόμενης αναδιάρθρωσης, εξυγίανσης και ανάπτυξης από δημοσιονομική και επιχειρηματική άποψη του ομίλου του ΟΣΕ και της εταιρείας ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε., καθόρισε τους όρους και τις προϋποθέσεις της υποχρεωτικής μεταφοράς σε οργανισμούς και υπηρεσίες του Δημοσίου του προσωπικού των ανωτέρω υπό εξυγίανση επιχειρήσεων, που κρίθηκε ότι πλεονάζει, και μεταξύ αυτών τα απορρέοντα από τη διακοπτόμενη εργασιακή σχέση του δικαιώματα που διατηρούνται και μεταφέρονται στον εκάστοτε Φορέα Υποδοχής. Από το όλο σύστημα των ρυθμίσεων που εισάγουν οι εν λόγω διατάξεις ως προς το ως άνω μεταφερόμενο πλεονάζον προσωπικό συνάγεται ότι σκοπός του νομοθέτη ήταν το εν λόγω προσωπικό να μεταφερθεί με την ίδια σχέση εργασίας στο νέο εργοδότη και με πλήρη διασφάλιση των εργασιακών του σχέσεων και ασφαλιστικών-συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων του. Μεταξύ δε των ουσιωδών στοιχείων της με τον ανωτέρω τρόπο μεταφερόμενης εργασιακής σχέσης που διασφαλίζονται κατά την ως άνω μεταφορά του εν λόγω προσωπικού περιλαμβάνεται και η προϋπηρεσία του, δηλαδή το σύνολο του χρόνου εργασίας του στον ΟΣΕ και στις άλλες επιχειρήσεις που αναφέρει το άρθρο 2 του νόμου αυτού, η οποία συνάπτεται με τη διαμόρφωση του ύψους των αποδοχών και με τη θεμελίωση των ασφαλιστικών και των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων του. Επομένως κατά την έννοια των ως άνω διατάξεων, η εργασιακή σχέση του πλεονάζοντος προσωπικού του ΟΣΕ και των άλλων επιχειρήσεων που αφορούν οι ρυθμίσεις του παραπάνω νόμου μεταφέρεται στον Φορέα Υποδοχής ως υφίσταται κατά το χρόνο της μεταφοράς και ο χρόνος υπηρεσίας του στις ανωτέρω επιχειρήσεις αποτελεί πραγματική υπηρεσία και λαμβάνεται υπόψη για όλες τις απορρέουσες απ’ αυτή συνέπειες μεταξύ των οποίων και για τον υπολογισμό της αποζημίωσης απόλυσης λόγω συνταξιοδότησης. Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω για τη θεμελίωση του δικαιώματος αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης και τον προσδιορισμό του ύψους της, υπαλλήλων του Δημοσίου με σχέση εργασίας ΙΔΑΧ, που μεταφέρθηκαν σε αυτό από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 16 του ν. 3891/2010, θα ληφθεί υπόψη πέραν του χρόνου υπηρεσίας του στο Δημόσιο και ο χρόνος υπηρεσίας του στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ.
Μειοψήφησαν δεκατρία (13) μέλη, ήτοι ο Πρόεδρος Νικόλαος Αγγελάρας, οι Αντιπρόεδροι Ιωάννης Σαρμάς και Άννα Λιγωμένου και οι Σύμβουλοι Γεώργιος Βοΐλης, Γεωργία Μαραγκού, Βασιλική Ανδρεοπούλου, Κωνσταντίνα Ζώη, Δέσποινα Καββαδία - Κωνσταντάρα, Αγγελική Μυλωνά, Βιργινία Σκεύη, Ευφροσύνη Παπαθεοδώρου και Βασιλική Προβίδη, οι οποίοι συντάχθηκαν με την εισήγηση του Συμβούλου Δημητρίου Τσακανίκα.
Μετά το τέλος της συνεδριάσεως συντάχθηκε το παρόν πρακτικό, το οποίο, αφού θεωρήθηκε και εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο, υπογράφεται από τον ίδιο και τη Γραμματέα.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
|
Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
|
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΑΓΓΕΛΑΡΑΣ
|
ΕΛΕΝΗ ΑΥΓΟΥΣΤΟΓΛΟΥ
|
|
|
Για την ακρίβεια
Η Γραμματέας
Ελένη Αυγουστόγλου
|
